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AE-IC 2012 Tarragona
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Abstracts y comunicaciones
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Estructura y políticas de la comunicación
Políticas: Política de comunicación en España (1)
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18/01/2012 | 11:30 - 13:30 | Aula 523
Modera: Marcial Murciano
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Cullell March, Cristina

La subasta del dividendo digital en España: los radiodifusores en la encrucijada

Después del apagón analógico se libera una parte del espacio radioeléctrico llamado dividendo digital. Con la Decisión 2010/267/UE la Unión Europea establece la banda comprendida entre las frecuencias 790-862MHz (denominada banda 800MHz) como dividendo digital europeo a pesar de que en España esta banda había sido inicialmente planificada para radiodifusores autonómicos y nacionales.
En cumplimiento de la armonización europea de la banda 800MHz en base a la cual esta banda quedaría liberada para otro tipo de servicios de comunicaciones electrónicas diferentes a la radiodifusión, se publica el Real Decreto 365/2010 por el que se regula la asignación de múltiples de la TDT tras el cese de las emisiones de televisión terrestre con tecnología analógica, con el objetivo de dejar liberada esta banda antes de 2014. La aprobación de la Ley 2/2011 de Economía Sostenible y el Decreto 458/2011 sobre actuaciones en materia de espectro radioeléctrico para el desarrollo de la sociedad digital suponen un paso adelante en la asignación de la banda 800MHz y, por primera vez en España, tendrá lugar a través de mecanismos de subasta.
En el segundo semestre de 2011, se subastarán diferentes bandas de frecuencia en España. En este contexto, el objeto de nuestra comunicación consiste en determinar los adjudicatarios finales de la banda 800MHz constitutiva del dividendo digital en nuestro país. El establecimiento de mecanismos como la subasta, cuya finalidad es recrear las condiciones del mercado, excluirá a algunos actores de este proceso debido a los altos precios de salida e impediría a determinados operadores, como los radiodifusores, competir en condiciones de igualdad por la asignación de esta banda. Entre otras cuestiones nos interesa determinar los operadores que están en mejores condiciones competitivas para ganar la subasta y, en definitiva, comprobar quienes son los beneficiarios últimos del dividendo digital. La emergencia de este espacio abre la puerta a una tendencia imparable que consiste en la progresiva expulsión de los radiodifusores del espacio radioeléctrico, recurso estratégico para el desarrollo de la sociedad digital. Los avances en banda ancha y fibra óptica así como la alta aceptación de las televisiones híbridas o conectadas podrían constituir el preludio del fin de la televisión por ondas hercianas.
En cuanto a la metodología utilizada, estaremos atentos a la articulación de la subasta del dividendo digital en España. Y por ello, se hará un seguimiento a la normativa específica sobre esta cuestión que emane del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio así como de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones durante los próximos meses. Este seguimiento consistirá en una revisión documental complementada con entrevistas personales.
Los resultados de este trabajo consisten en comprobar si el modelo español está siguiendo las directrices planteadas por la Comisión, y la forma en que las autoridades españolas implantan la normativa europea. Asimismo, queremos presentar las acciones ejecutadas por los operadores de telecomunicaciones y los radiodifusores y demostrar si se invaden ámbitos de actuación.

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Reguero Jiménez, Nuria; García García,Javier; Sáez Baeza,Chiara

Radios y televisiones del tercer sector de la comunicación en la historia de la legislación española: ¿un proceso reversible?

La historia de las radios y televisiones del denominado tercer sector de la comunicación (libres, culturales, comunitarias) (2) corre paralela a la historia de la democracia española. Aunque desde ambos soportes se haya seguido la misma búsqueda de canales de expresión y de generación de una esfera pública con las voces de la gente común, e incluso habiendo padecido las mismas políticas de invisibilización o persecusión sistemática, su historia también presenta diferencias. Mientras sólo una radio comunitaria ha obtenido vía concurso una licencia para emitir, en el caso de las televisiones, una enmienda introducida a la legislación audiovisual en 2007 y 2010 ha posibilitado la transición digital a casi 15 televisiones de raigambre asociativa, con la condición de haber estado activas desde 1995 hasta hoy (excluyendo así a proyectos surgidos con posterioridad a esa fecha). De cualquier modo, el actual sustrato legal no permite el desarrollo ni el fortalecimiento del sector (1).
Este artículo revisa las políticas de comunicación sobre las radios y televisiones del tercer sector desde la transición democrática hasta hoy día, con datos de carácter estatal y autonómico, cuando es posible. Asimismo, establece similitudes y diferencias en el trato hacia los proyectos en ambos soportes así como el impacto que ha generado sobre el sector el tipo de legislación y de políticas que se les han aplicado (3). Finalmente, el artículo apunta al carácter poco democrático que ha caracterizado a estas políticas de comunicación y plantea algunas reflexiones sobre los actores y acciones que podrían hacer reversible esta situación (4).

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  III Congreso Internacional de la Asociación Española de Investigación de la Comunicación
AE-IC 2012 Tarragona "Comunicación y riesgo"
info@aeic2012tarragona.org
ISBN 978-84-615-5678-6
 
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